本文摘要：关注我！课后习题第一章 公共行政概述一、关键观点1行政答：行政是指政府及其组成部门对国家事务和社会公共事务所举行的治理运动。

关注我！课后习题第一章 公共行政概述一、关键观点1行政答：行政是指政府及其组成部门对国家事务和社会公共事务所举行的治理运动。对行政的明白可以有以下几个方面：（1）从政治与行政二分的角度出发，行政差别于政治，行政是一种执行国家意志并努力实现国家政治目的的运动；（2）从行政的治理属性出发，行政是一种特殊的治理运动；（3）从行政运动的内容出发，行政是指制定和执行公共政策的历程随着政府运动领域的不停扩展，各国越来越重视公共政策在行政运动中的重要性。2公共行政答：公共行政是指公共行政组织依法行使权力，对国家事务、自身事务和社会公共事务举行有效治理并提供公共服务的运动。

公共行政的目的是为民众提供服务，强调公共行政负有社会的责任与义务，强调民众对行政事务治理的到场性，强调行政运动的公然性。公共行政的寄义详细体现为：（1）公共行政组织是公共行政运动的主体；（2）社会公共事务是公共行政运动的主要客体；（3）公共行政的实质是国家行政机关和其他公共组织在对公共事物的组织和治理中，运用公共权力举行资源的有效设置，以实现维护政治统治的基础目的；（4）公共行政运动应遵循法治原则、民主原则、服务原则和绩效原则。3公共行政学答：公共行政学是一门研究公共行政组织及其治理社会公共事务的运动、历程、方式、责任和效果的科学。

其目的在于展现公共行政的本质和纪律，通过指导和影响行政实践运动来提高行政效率，有效地推行国家职能，推动经济社会文化事业的生长。公共行政学的研究工具以公共行政组织为焦点，既包罗对公共行政机构自身治理的研究，也包罗对公共行政机关对政治、经济、文化和社会生活领域公共事务治理运动的研究。4新公共治理答：新公共治理是指西欧各国针对差别国情展开的一系列行政革新运动的统称，其理论形式实质上是对这些革新运动的表述与总结。新公共治理的主要看法：（1）注重治理而不是政策，注重绩效评估和效率；（2）将公共权要制组织划分为一些在用户付费的基础上相互协调的机构；（3）使用准市场化和签约包出工程的方式促进竞争；（4）削减成本；（5）具有一种特别重视产出目的、限期条约、款项刺激和自主治理的治理气势派头。

5新公共服务答：新公共服务来自于民主政治理论——尤其是其中关于公民及政府关系的理论和组织人本主义。新公共服务学派用民众取向、民主取向或社区取向等理论来阻挡新公共治理运动中完全的企业取向。二、本土案例政府急功近利埋祸根近年来，各地都在大打“招商引资”这张牌。

一些地方“牌”打得科学而巧妙，效果也好，使地方经济出现出可连续生长的态势；而另一些地方引资心切，甚至提出“特事特办，一切从简”的口号，非但没有推动地方经济的快速生长，还为下一步生长埋下祸根。2004年，×x市政府为缓解都会燃气气源紧张问题，招商引进了黑龙江省双鸭山市一家民营企业，建设万通焦化有限公司(以下简称万通公司)。

思量到该市都会民用燃气的需要，加上市政府重复做“事情”，这个项目最终获得省有关部门的批准。但在项目建设中，市政府的主要向导要求这个在正常情况下应两年建成的项目在8个月建成投产，有关情况掩护、消防宁静、卫生防护距离尺度等执法法例在“特事特办”的幌子下被强令“一切从简”。由于市政府心太急，原来是一项很好的“民心工程”、“造福工程”，却伤害了一部门群众，吞下去的“热豆腐”烫了好几张“嘴”。

首先遭殃的是当地农民。当地某村有l00多12人，住宅、农田与万通公司都只有一墙之隔。万通公司不光征占了当地300亩最好的稻田，更严重的是焦炉带来了严重的污染。

由于万通公司的环保设施没有与主体工程“三同时”，导致万通公司排放的含硫臭气，从春到秋熏得周遭1公里的农民躲无处躲，藏无处藏。家家民宅门窗钉着塑料薄膜，连最热的三伏天也得紧闭门窗。除了人受罪，农作物也遭殃：明白菜从里到外，连叶根都积淀着厚厚的一层玄色颗粒物。农民反映，市场上基础没人买这种污染菜。

此外，万通公司在一段时间内放散煤气，点“天灯”，暗排污水，也让四周的住民难以忍受。从2005年3月起，当地农民险些天天都要上访，严重时恼怒的农民甚至拦堵了万通公司的铁路专用线。其次诉苦的是周边企业。

万通公司周边有好几家企业，其中建厂l4年的黄海汽车内饰件制造有限公司，与万通公司新上马的熄焦塔只有二三十米的距离。万通公司排放的粉尘颗粒飘落到汽车内饰产物上，无论接纳什么措施都除不洁净，使产物外貌质量无法获得保证。

公司副司理说，已经有7批产物作了报废处置惩罚，另有l批被黄海客车厂降了价。企业模具工程师整天戴着大口罩事情，他告诉记者，全厂l27名职工几个月来受黄烟毒气熏呛，许多人头痛、恶心、咳嗽，有七成职工提出书面告退申请，有十多小我私家已经不干了。心里不兴奋的另有万通公司。公司企管部的一位干部告诉记者，当初政府答应“特事特办”、“一切从简”，逼着公司抢速度。

但实际上工程投产后，有关部门一听到群众有反映，执法单元很快就来处置惩罚。2005年9月，省环保部门委托市环保单元一次罚了他们20万元，消防单元也开了罚单。只管万通公司陆续投资1000多万元，上马了除尘系统和污水处置惩罚系统，但企业名誉还是受到一定影响。这位企管干部还披露，由于市场焦炭行情下跌，为了保证该市住民燃气供应，他们现在是在亏损运行。

有意见的还包罗上级有关向导机关。据知情人士透露，因为当地农民进京、上省越级上访，也给这些当初对项目“开绿灯”的机关带来了一定的压力，他们也私下埋怨该市政府不认真执行环保“三同时”，由此惹来一大堆贫苦。讨论题：1．该市政府的行为是否违反了公共行政原则?为什么?答：（1）该市政府的行为违反了公共行政原则。

其中违反了：民主原则，服务原则，绩效原则。（2）原因有以下几点：①公共行政民主原则要求行政机关在制定和实施公共政策以及社会治理中要遵循民主制度，树立民主作风和民主意识。质料中，该市政府没有遵循民主制度，没有切实思量当地农民、企业的利益，急功近利。其效果是农民遭殃，企业诉苦，使项目难以举行下去。

所以该市政府违反了民主原则。②服务原则要求现代政府具有公民至上的行政理念，把为公民提供优质服务作为第一要旨，把社会民众是否满足作为权衡政府绩效的尺度。质料中，该市政府在执行项目的历程中，侵占农民的田地，污染了当地的自然情况，严重影响了当地住民的生活，更谈不上提供优质服务一说。所以该市政府违反了服务原则。

③绩效原则要求：a．要考究社会效益，即政府行为要切合社会需要和公共利益，不能危及人类社会的基本价值看法，在执法法例规模内，最大水平地满足社会民众对公共物品和公共服务的需要；b．要考究时间约束，即政府在治理历程中，在保证决议质量和行为质量的前提下，尽可能充实使用现代化技术设备，淘汰人、财、物资源的浪费，节约时间；c．要考究经济效益，在严格保证机构精简、人员精悍的同时，树立“成本一收益”的绩效意识，充实使用公共财政资源为民众提供公共物品和服务。该市政府的行为污染了情况，危害人体康健，没有考究社会效益；给企业造成情况罚单，没有考究经济效益。

所以其行为违反了绩效原则。2联系本案例简要论述政府与企业和公民是什么关系。

答：（1）在公共行政中，政府与企业和公民是主体与客体，服务者与受益者之间的关系。政府是主体是服务者，企业和公民是客体是受益者。（2）在该案例中，项目主要由政府作为执行主体，掌控全历程，目的是为民服务，为社会服务。企业和公民客体，一方面到场到项目的执行历程中，一方面也要接受来自该项目的收益。

他们都是公共行政中不行缺少的部门，因此只有政府、企业、公民通力互助，严格遵循公共行政的法治原则、民主原则、服务原则、绩效原则，才气更好的举行公共行政运动，提高公共服务效益。（3）在该案例中，政府事情不到位，急功近利违反了公共行政的原则，没有很好的与企业、公民相同互助，没有处置惩罚好与企业、公民的关系，造成了严重的结果。3如果你是该市政府向导，下一步你会怎么做?答：如果我是该市向导，下一步我会这么做：（1）在举行公共行政项目的历程中，严格遵循法治原则、民主原则、服务原则、绩效原则。

做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。不急功近利，循序渐进，把项目顺利的举行下去。（2）处置惩罚好与企业、农民的关系。深入到企业的生产和农民的生活中，与企业和农民通力互助，切实解决项目在执行历程中存在的问题，努力争取企业和农民的支持。

（3）努力做好善后事情。由于该项目在执行历程中发生了诸多问题，如侵占良田，水污染，空气污染等，严重影响了当地住民的生产和生活。

面临这种情况必须尽快接纳措施，解决这些问题，防止事态的进一步恶化。相信只有做到以上几点才气使该项目顺利举行下去。贫苦大家关注+点赞，谢谢！！泉源：才聪学习网点击：相识更多，下载更多考试资料#考研真题#。

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