本文摘要：随着十八届三中全会脚步的邻近,备受瞩目的土地制度会否都有动作，沦为各界期望。

随着十八届三中全会脚步的邻近,备受瞩目的土地制度会否都有动作，沦为各界期望。回应，涉及业内人士指出不会有所创意，但会都有动作。中国房地产报得知：全国人大常委会全面驳斥了《土地管理法（修订案）》，还包括《土地管理法（修订案）》的第47条，正在研究新的说明《宪法》第十条中的城市的土地归属于国家所有条款，为新的改动《土地管理法》做到铺垫。

国务院递交给全国人大常委会的《土地管理法（修订案）》意味着改动了第47条，即改动土地补偿标准，但这一改动是容忍了土地界限而做到的改动，所以是不成熟期的改动。全国人大代表、清华大学人文社会科学学院经济学研究所副所长蔡继明告诉他记者。在被问到令人期望的土地流转在十八届三中全会上否不会有突破时，国务院法制办一位人士向中国房地产报记者分析道：实践中迟缓的土地制度改革形式，让十八届三中全会土地制度创意不容乐观，十八届三中全会只不会深化十七届三中全会土地改革精神，即之后拒绝检验征地范围，而令人期望的土地流转也意味着是在现有法律法规基础上进行改革，并会有较小的突破。说明《宪法》第十条全国人大常委会打算对《宪法》第十条展开说明。

具体来说就是对宪法第十条展开一个静态和动态的说明，1982年的宪法是由当时的历史背景要求的，其中第十条城市的土地归属于国家所有早已不合乎现在的情景，我们正在探究涉及理论，城市的土地归属于国家所有或集体所有或是未来发展方向，明确还并未要求。知情人士告诉他记者。2004年3月14日，第十届全国人民代表大会第二次会议通过的《中华人民共和国宪法修正案》中第十条内容是：城市的土地归属于国家所有，国家为了公共利益的必须，可以依照法律规定对土地实施征税或者接管并给与补偿。

非公益性用地怎么办？若采行补偿的形式来征税非公益性用地，不合乎宪法。若必要容许非公益性用地转入市场，这与《宪法》的城乡二元制二律背反。《土地管理法（修订案）》意味着是侧重补偿标准，并且这个补偿标准还是没厘清公益性用地与非公益性用地，所以目前全国人大常委会就是指应以驳斥了《土地管理法（修订案）》。

蔡继明告诉他记者。2012年11月28日，《中华人民共和国土地管理法修正案（草案）》(以下全称《修正案》草案)在时任总理温家宝主持人的国务院常务会议上通过，并随后呈交全国人大常委会审查会。《修正案》草案的修改主要集中于在第47条，即对农民集体所有土地征税补偿制度做到了改动。现实中征地的主要矛盾是征地范围过长，即突破了法律所彰显的公共利益范围，而要增大征地范围，就牵涉到集体土地如何入市的问题，这是目前改革的难题。

如果这一点无法突破，那么就只有退而求其次，完备征地补偿标准。中国农业大学土地资源管理系主任朱道林对记者回应。

当前增大征地范围的关键在于征地制度改革，但难题在于农村集体土地用于制度改革，这两项改革是一个问题的两个方面。检验公益性用地与非公益性用地是改动征地补偿标准的必要条件之一，如果这个不改动，如何完备征地补偿标准呢？下位法《农村集体所有土地征税补偿移往条例》又如何突破？蔡继明分析到。土地制度创意嗣后会突破这种改革的发展过程正好和十七届三中全会的城乡一体化是完全一致的。

只有公益性用地和非公益性用地界定完，才可以辩论补偿标准，只有奠定好征地范围，才能谈论征地补偿标准。被人寄予厚望的土地制度改革，在十八届三中全会上并会有新的动作，依然不会沿袭过去5年的改革路径。农地光阴并不是注目的重点。

知情人士告诉他记者。不过业内人士依然对土地制度改革所持悲观态度。全国人大白鱼打算对《宪法》展开新的说明，如果这一要求需要确实继续执行，将城市的土地归国家所有新的说明为城市的土地可以归国家所有或集体所有，那么这将是土地制度改革的众多创意点，也是改革的起点。一位分析人士称之为。

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